【珠海特區報】市工商業聯合會建議扶持人才創新創業 推動民營經濟發展
發布時間：2017-09-15
來源：珠海特區報
□本報記者
康振華
“受經濟總量不大、承載人才平臺不足、薪酬福利偏低、房價高等因素影響，吸引和留住人才難等問題成為制約我市民營經濟發展的重要因素。”在前不久召開的暑期座談會上，市工商業聯合會（以下簡稱市工商聯）主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事長董凡直言，雖然我市民營經濟發展取得了長足進步，但仍然存在總量不大、主體數量不足、產業結構有待優化等短板。
珠海民企人才缺乏
創新不足產業低端
以創新驅動引領民營經濟發展，離不開人才這個根本。董凡告訴記者，為探索推動我市民營經濟發展的有效措施，市工商聯開展民營經濟人才發展專項調研。調研組奔赴實體企業一線，深入了解我市民營企業經營狀況，廣泛聽取民營企業的呼聲和意見，取得了不少“干貨”。
調研發現，2016年我市民營經濟雖然以12.3%增速排名全省第一，但占全市GDP的比重僅為34.89%，在全省21個地級市排名末位，與全省53.6%的平均數還有近20%的差距。2016年我市民營經濟單位21.14萬戶，與廣州市143.29萬戶、深圳市264.6萬戶相比有很大差距。剔除個體工商戶后，民營企業數量超9成為服務業企業，工業企業占比較低，數量為3849家，僅占民營企業總數的7%。
與珠三角兄弟城市相比，尤其是與廣州、深圳相比，我市民營經濟的人才（尤其是高端人才和技能型人才）總量和比例、人才創新的成果等，還存在不少差距。自主創新特別是原創力還不足，很多產業尤其是民營企業仍處于全球產業鏈下游。民營企業人才問題較為突出，一方面人才引進難，另一方面難留住人才。董凡呼吁，必須盡快改變發展思路和調整發展策略，否則珠海民營經濟只會與珠三角其他城市的差距越拉越大，創新驅動發展的窗口期可能就此錯過。
出臺突破性顛覆性政策
設立民營人才創業基金
董凡認為，發展民營經濟，實質就是推動大眾創業；推進科技型中小企業發展，必須著力推動萬眾創新。而創業創新的主體是人才。在前有標兵后有追兵的人才競爭態勢下，我市必須制定實施具有突破性、顛覆性的人才政策，并且狠抓落實，才能實現“彎道超車”。
為此，董凡建議：
一是實施更加積極的創新人才引進政策，做大人才增量，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才；同時關注現有存量人才，留住人才，營造發揮人才智力的創新創業環境。
二是重視中小企業對人才的需求。中小企業由于自身規模較小、資金鏈短、文化缺失等原因，往往在人才引進、育留方面困難重重，而突破人才瓶頸才是中小企業做大做強的關鍵。畢竟廣大中小企業才是推動國民經濟發展、深化企業改革、緩解就業壓力和促進社會穩定的基礎力量。
三是創新設立民營人才創業創新專項基金。建議市財政每年拿出1億元資金，專門扶助支持各類人才創業創新以及人才創業和項目研發。對海外高層次留學人才在珠海創新創業的重點項目、優秀項目和啟動項目，經評審分別給予100萬元、50萬元和20萬元資助，特別項目給予100萬元—500萬元資助，全方位推動民營經濟發展。
四是鼓勵大學生自主創業。我市有13.5萬大學生就讀，但畢業留在我市就業的大學生不多。為吸引大學生留在我市就業、創業，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導社會資金投資成長型大學生創業企業，設立總規模為1億元的成長型大學生創業基金，用于扶持成長型大學生創業企業發展。鼓勵海外及外地人才帶著技術或創新成果以及珠海當地大學畢業生進入珠海企業工作，充分發揮作用。
五是設立民營經濟主題公園和創新創業星光大道。在全社會營造親商、尊商、崇商的良好社會氛圍，提高民營企業及民營經濟人才的社會地位，對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出民營企業人士，授予珠海經濟特區勛章或榮譽稱號。
打通“最后一公里”
人才界定市場說話
董凡認為，我們往往制定了不少好政策，但實施起來卻常常存在“最后一公里”問題。人才政策能否真正落到實處，關鍵在于人才界定權。對高層次人才和創新人才的評選及人才職稱認定更應該讓市場說話，讓創新成果說話和讓對社會的貢獻說話。建議用人主體（企業）決定誰是人才，將人才的評定評級、優惠政策等與企業掛鉤。尤其重點關注在我市創新創業中作出貢獻并且營業收入、稅收增加的民營企業，對其高管和骨干實施個人所得稅獎勵、保障住房等直接獎勵政策。同時采取自由申報專家認定的辦法，挖掘社會專才偏才，參照創新人才政策予以獎勵扶持。
民營經濟發展潛力巨大
有望成為珠海新增長極
作為今年當選的新一屆市工商聯主席和扎根珠海20多年成長起來的民營企業家，董凡對珠?？芍^情有獨鐘。他表示，健帆生物作為珠海本土成長的民營企業，離不開黨和政府以及社會各界的關心支持。當前，他不僅要大力發展企業，更要回饋社會，體現企業公民的社會價值。董凡告訴記者，“天鴿”及暴雨襲擊給我市造成了嚴重破壞，我市廣大民營企業急政府之所急，不少企業在自身受損嚴重的情況下，不僅踴躍為救災復產捐款，還積極組織員工參與道路清障等行動。健帆生物帶頭捐款100萬元，目前市工商聯已組織全市民營企業捐款超過1000萬元。
董凡認為，粵港澳大灣區戰略規劃建設和港珠澳大橋即將通車等利好，給我市民營經濟發展帶來巨大的發展機遇。雖然目前我市民營經濟占比還很落后，但隨著一系列助推民營經濟發展的政策實施落地，民營經濟大有可為，有望成為我市經濟發展的重要增長極。
來源：珠海特區報
□本報記者 康振華
“受經濟總量不大、承載人才平臺不足、薪酬福利偏低、房價高等因素影響，吸引和留住人才難等問題成為制約我市民營經濟發展的重要因素。”在前不久召開的暑期座談會上，市工商業聯合會（以下簡稱市工商聯）主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事長董凡直言，雖然我市民營經濟發展取得了長足進步，但仍然存在總量不大、主體數量不足、產業結構有待優化等短板。
珠海民企人才缺乏
創新不足產業低端
以創新驅動引領民營經濟發展，離不開人才這個根本。董凡告訴記者，為探索推動我市民營經濟發展的有效措施，市工商聯開展民營經濟人才發展專項調研。調研組奔赴實體企業一線，深入了解我市民營企業經營狀況，廣泛聽取民營企業的呼聲和意見，取得了不少“干貨”。
調研發現，2016年我市民營經濟雖然以12.3%增速排名全省第一，但占全市GDP的比重僅為34.89%，在全省21個地級市排名末位，與全省53.6%的平均數還有近20%的差距。2016年我市民營經濟單位21.14萬戶，與廣州市143.29萬戶、深圳市264.6萬戶相比有很大差距。剔除個體工商戶后，民營企業數量超9成為服務業企業，工業企業占比較低，數量為3849家，僅占民營企業總數的7%。
與珠三角兄弟城市相比，尤其是與廣州、深圳相比，我市民營經濟的人才（尤其是高端人才和技能型人才）總量和比例、人才創新的成果等，還存在不少差距。自主創新特別是原創力還不足，很多產業尤其是民營企業仍處于全球產業鏈下游。民營企業人才問題較為突出，一方面人才引進難，另一方面難留住人才。董凡呼吁，必須盡快改變發展思路和調整發展策略，否則珠海民營經濟只會與珠三角其他城市的差距越拉越大，創新驅動發展的窗口期可能就此錯過。
出臺突破性顛覆性政策
設立民營人才創業基金
董凡認為，發展民營經濟，實質就是推動大眾創業；推進科技型中小企業發展，必須著力推動萬眾創新。而創業創新的主體是人才。在前有標兵后有追兵的人才競爭態勢下，我市必須制定實施具有突破性、顛覆性的人才政策，并且狠抓落實，才能實現“彎道超車”。
為此，董凡建議：
一是實施更加積極的創新人才引進政策，做大人才增量，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才；同時關注現有存量人才，留住人才，營造發揮人才智力的創新創業環境。
二是重視中小企業對人才的需求。中小企業由于自身規模較小、資金鏈短、文化缺失等原因，往往在人才引進、育留方面困難重重，而突破人才瓶頸才是中小企業做大做強的關鍵。畢竟廣大中小企業才是推動國民經濟發展、深化企業改革、緩解就業壓力和促進社會穩定的基礎力量。
三是創新設立民營人才創業創新專項基金。建議市財政每年拿出1億元資金，專門扶助支持各類人才創業創新以及人才創業和項目研發。對海外高層次留學人才在珠海創新創業的重點項目、優秀項目和啟動項目，經評審分別給予100萬元、50萬元和20萬元資助，特別項目給予100萬元—500萬元資助，全方位推動民營經濟發展。
四是鼓勵大學生自主創業。我市有13.5萬大學生就讀，但畢業留在我市就業的大學生不多。為吸引大學生留在我市就業、創業，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導社會資金投資成長型大學生創業企業，設立總規模為1億元的成長型大學生創業基金，用于扶持成長型大學生創業企業發展。鼓勵海外及外地人才帶著技術或創新成果以及珠海當地大學畢業生進入珠海企業工作，充分發揮作用。
五是設立民營經濟主題公園和創新創業星光大道。在全社會營造親商、尊商、崇商的良好社會氛圍，提高民營企業及民營經濟人才的社會地位，對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出民營企業人士，授予珠海經濟特區勛章或榮譽稱號。
打通“最后一公里”
人才界定市場說話
董凡認為，我們往往制定了不少好政策，但實施起來卻常常存在“最后一公里”問題。人才政策能否真正落到實處，關鍵在于人才界定權。對高層次人才和創新人才的評選及人才職稱認定更應該讓市場說話，讓創新成果說話和讓對社會的貢獻說話。建議用人主體（企業）決定誰是人才，將人才的評定評級、優惠政策等與企業掛鉤。尤其重點關注在我市創新創業中作出貢獻并且營業收入、稅收增加的民營企業，對其高管和骨干實施個人所得稅獎勵、保障住房等直接獎勵政策。同時采取自由申報專家認定的辦法，挖掘社會專才偏才，參照創新人才政策予以獎勵扶持。
民營經濟發展潛力巨大
有望成為珠海新增長極
作為今年當選的新一屆市工商聯主席和扎根珠海20多年成長起來的民營企業家，董凡對珠?？芍^情有獨鐘。他表示，健帆生物作為珠海本土成長的民營企業，離不開黨和政府以及社會各界的關心支持。當前，他不僅要大力發展企業，更要回饋社會，體現企業公民的社會價值。董凡告訴記者，“天鴿”及暴雨襲擊給我市造成了嚴重破壞，我市廣大民營企業急政府之所急，不少企業在自身受損嚴重的情況下，不僅踴躍為救災復產捐款，還積極組織員工參與道路清障等行動。健帆生物帶頭捐款100萬元，目前市工商聯已組織全市民營企業捐款超過1000萬元。
董凡認為，粵港澳大灣區戰略規劃建設和港珠澳大橋即將通車等利好，給我市民營經濟發展帶來巨大的發展機遇。雖然目前我市民營經濟占比還很落后，但隨著一系列助推民營經濟發展的政策實施落地，民營經濟大有可為，有望成為我市經濟發展的重要增長極。
